我國(guó)環(huán)保-布袋除塵器產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前尚處于較為無(wú)序、雜亂的狀態(tài)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)存在的問題主要有:地方保護(hù)和行業(yè)壟斷、不公平競(jìng)爭(zhēng)或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)行為的責(zé)權(quán)不分、市場(chǎng)欺詐蒙騙行為等。而在眾多制約環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素中,危害大、影響深的_是環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的不規(guī)范。首先,政府要進(jìn)行規(guī)范管理。這是環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的前提。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,政府及其職能部門要求環(huán)境影響者做什么、做到什么程度,環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)_會(huì)_產(chǎn)業(yè)發(fā)展什么、發(fā)展到什么程度。因此,要使環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范、健康發(fā)展,政府應(yīng)該加強(qiáng)管理。
對(duì)此,各級(jí)政府應(yīng)在加強(qiáng)對(duì)企業(yè)宏觀政策引導(dǎo)的同時(shí),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的管理,創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境,引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。具體而言,一是加強(qiáng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)的管理,進(jìn)一步完善有關(guān)的管理規(guī)章,使環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定工作_加規(guī)范化、科學(xué)化。另一方面,制定環(huán)保市場(chǎng)中產(chǎn)品生產(chǎn)者和使用者之間應(yīng)遵守的行為準(zhǔn)則以及權(quán)利義務(wù)和責(zé)任,對(duì)違規(guī)的市場(chǎng)行為加以制裁,_環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)的有序運(yùn)行。二是加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工程施工質(zhì)量的監(jiān)督。三是加強(qiáng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)的培育,加速市場(chǎng)的形成和擴(kuò)大,使環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)充分發(fā)展。
其次,政府要進(jìn)行環(huán)保布袋除塵器技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。這是環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前,由于市場(chǎng)混亂和缺乏有效監(jiān)管,許多環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)參差不齊、良莠混雜,大多以應(yīng)付驗(yàn)收、檢查為目的,不求實(shí)效。有的技術(shù)單位一種工藝、一套設(shè)備,卻安放在不同性質(zhì)的污水上處理。其實(shí),污染處理_講究對(duì)癥下藥、量體裁衣。例如,_簡(jiǎn)單的煤礦礦井水_有酸性與堿性、高礦化度與高懸浮物之分,因而需要采用不同的工藝技術(shù)處理。有人說(shuō),環(huán)保技術(shù)設(shè)備好搞,因?yàn)闆]有標(biāo)準(zhǔn),好對(duì)付,_難的是人際關(guān)系。承攬項(xiàng)目要找人打招呼,業(yè)主也愿意把項(xiàng)目交給這類單位建設(shè)。這種情況下,治理單位壓價(jià)圖省錢,建設(shè)單位偷工減料、應(yīng)付了事也_再所難免了。
要解決這一問題,除了規(guī)范管理之外,關(guān)鍵是要進(jìn)行環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),即制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),有的還應(yīng)制定_強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。一是制定技術(shù)規(guī)范。對(duì)保護(hù)、治理、修復(fù)環(huán)境的技術(shù),要按門類劃分,對(duì)_、適用的技術(shù)加以總結(jié),對(duì)各技術(shù)環(huán)節(jié)制訂_遵循的工藝規(guī)范、技術(shù)參數(shù)和處理效果,作為設(shè)計(jì)、制造、安裝和運(yùn)行的依據(jù),如有新的、_的技術(shù)出現(xiàn),要及時(shí)調(diào)整。二是制訂環(huán)保設(shè)備、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。要制訂針對(duì)處理對(duì)象的整個(gè)處理系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)和各設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)使粗制濫造成為必然,也使監(jiān)管因無(wú)據(jù)可依而無(wú)法進(jìn)行。因此,要盡快制訂環(huán)保設(shè)備產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。三是對(duì)環(huán)保技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。要對(duì)設(shè)計(jì)、制造、施工運(yùn)營(yíng)的環(huán)保企業(yè)(包括尚未改制的事業(yè)單位)制訂標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行全面的標(biāo)準(zhǔn)化管理;對(duì)自行研發(fā)、尚未進(jìn)入行業(yè)或_標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保-布袋除塵器技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品制訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并使之逐步成為_標(biāo)準(zhǔn)。
第三,要清理整頓、規(guī)范環(huán)保市場(chǎng)。在規(guī)范管理和規(guī)范技術(shù)產(chǎn)品這兩個(gè)前提成立后,_要清理、整頓、規(guī)范環(huán)保市場(chǎng),形成長(zhǎng)效的監(jiān)管機(jī)制。要對(duì)設(shè)備制造企業(yè) (包括技術(shù)單位和設(shè)備制造單位)依標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估,達(dá)到條件的方可進(jìn)入市場(chǎng)。要對(duì)環(huán)保設(shè)備產(chǎn)品按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)驗(yàn)收,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的方可進(jìn)入市場(chǎng)。對(duì)新建項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收和限期治理污染項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí),不但要驗(yàn)收其污染物排放達(dá)標(biāo)與否,還要對(duì)其工藝技術(shù)和設(shè)備產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。
為什么政府_在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用?環(huán)保產(chǎn)業(yè)除具有與其他產(chǎn)業(yè)相同的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征外,還具有特殊性。正是因?yàn)榫哂刑厥庑?,使得政府在推?dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作用凸顯。一般的產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)、消費(fèi)、環(huán)境之間的關(guān)系,是消費(fèi)_市場(chǎng),市場(chǎng)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)影響環(huán)境。產(chǎn)品使用價(jià)值如何、質(zhì)量好壞,由消費(fèi)者直接評(píng)價(jià)。而環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品_終受益者是公眾,購(gòu)買者是對(duì)環(huán)境的影響者。購(gòu)買者花了錢,但產(chǎn)品保護(hù)、_環(huán)境效能如何,感受者是公眾。在這里,產(chǎn)品購(gòu)買者和實(shí)際受益者是分離的。這_是環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)業(yè)運(yùn)行規(guī)律的特殊性。